DUGI RAT

Iako neki stručnjaci tvrde da će, prema Zakonu o lokalnoj i područnoj samoupravi i njegovim izmjenama i dopunama, novi načelnici i gradonačelnici imati svu vlast u svojim rukama, drugi se ne slažu s tim, tvrdeći da će prvi ljudi općina i gradova ponekad biti tek fikusi. Razlog različitim mišljenjima leži u rupama navedenog zakona te neusklađenosti s drugim zakonima, kao i u Statutima općina i gradova. Načelnik će, zbog ukidanja Poglavarstva, u svojim zaduženjima imati brigu o komunali, urbanizmu, kulturi, sportu, upravljati općinskom imovinom i voditi računa o općinskoj blagajni te zastupati općinu. Ali da sve ne bude u rukama jednog čovjeka, načelnik će moći donositi financijske odluke samo o „investicijama čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju ili otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1 milijun kuna, uz uvjet da je to predviđeno u proračunu općine i uz poštivanje zakonskih propisa“. Odluku o svim investicijama čija vrijednost prelazi tu brojku morat će donijeti Općinsko vijeće. Ovaj podatak otvara pitanje koliko će pojedini načelnici moći ostvariti svoj predizborni program ako većinu u Općinskom vijeću čini neka druga politička opcija koja može opstruirati njegovo izborno obećanje ...

KOME VLAST, A KOME ČAST

Iako neki stručnjaci tvrde da će, prema Zakonu o lokalnoj i područnoj samoupravi i njegovim izmjenama i dopunama, novi načelnici i gradonačelnici imati svu vlast u svojim rukama, drugi se ne slažu s tim, tvrdeći da će prvi ljudi općina i gradova ponekad biti tek fikusi.

Piše: D.P. / Kaštela.org

Razlog različitim mišljenjima leži u rupama navedenog zakona te neusklađenosti s drugim zakonima, kao i u Statutima gradova.

Ono što se zna to je da će nakon izbora, po objavi službenih rezultata, u stolice općinskih šefova sjesti ljudi koji će na sebi imati veću odgovornost od dosadašnje.

Veće dužnosti i odgovornosti

Prema zakonu načelnik će, zbog ukidanja Poglavarstva, u svojim zaduženjima imati brigu o komunali, urbanizmu, kulturi, sportu, upravljati općinskom imovinom i voditi računa o općinskoj blagajni te zastupati općinu.

Ali da sve ne bude u rukama jednog čovjeka, načelnik će moći donositi financijske odluke samo o „investicijama čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju ili otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1 milijun kuna, uz uvjet da je to predviđeno u proračunu općine i uz poštivanje zakonskih propisa“.

Odluku o svim investicijama čija vrijednost prelazi tu brojku morat će donijeti Općinsko vijeće.
 

Moguće opstruiranje

Ovaj podatak otvara pitanje koliko će pojedini načelnici moći ostvariti svoj predizborni program ako većinu u Općinskom vijeću čini neka druga politička opcija koja može opstruirati njegovo izborno obećanje.

Iako vijeća, u većini slučajeva neće moći stalno kontrolirati rad načelnika, ako prvi čovjek nema u ovom tijelu svoju većinu, mogu mu stvoriti probleme rebalansom proračuna, smanjiti mu plaću ili ne prihvaćati njegova izvješća.

Za smjenu načelnika potreban referendum

I dok načelnik ne može ništa protiv vijećnika jer nemaju obvezujući mandat i nisu opozivi već im mandat zbog određenih nespojivosti može tek mirovati i biti prepušten zamjeniku, a predstavničko tijelo može raspustiti tek Vlada RH po sili zakona zbog određenih nezakonitosti, Općinska vijeća ipak imaju neke instrumente za smjenu načelnika koji ne izvršavaju odluke predstavničkog tijela ili lokalnoj zajednici nanesu znatnu materijalnu štetu.

No i ovaj proces bit će teško izvediv jer prijedlog o referendumu za razrješenje mora dati najmanje trećina članova vijeća, a odluku o raspisivanju referenduma donosi se većinom glasova svih članova.

Samom referendumu mora pristupiti najmanje 50% birača upisanih u birački spisak, od kojih najmanje 50% moraju dati glas za razrješenje načelnika. Referendum se ne može raspisati prije isteka roka od šest mjeseci od početka mandata i 12 mjeseci od prije održanog referenduma o istom pitanju.

Kako i u Zakonu o referendumu ima niz nejasnoća, zakonodavac je najavio i određene izmjene i dopune pa se i ova situacija može promijeniti.

Dan poslije

Novi načelnik u fotelju će sjesti odmah po objavi službenih rezultata izbora, a sam će izabrati svoje savjetnike, dok pročelnike odjela ne može birati već nasljeđuje one zaposlene po javnom natječaju, koje može uputiti na drugo radno mjesto tek ako se utvrdi da ne postupaju po propisima, zanemaruju svoje dužnosti i svojim radom nanose lokalnoj zajednici veću štetu.

Prava i dužnosti članova Općinskog vijeća službeno započinju konstituiranjem novog vijeća, a najkasnije 90 dana od dana objave službenih rezultata izbora.