DUGI RAT

Upravo završeni lokalni izbori i gospodarska kriza nanovo otvaraju pitanje neracionalnoga teritorijalnog ustroja Hrvatske: jesu li, naime, održive stotine malih općina, bez osnovne infrastrukture, koje unatoč obilnoj pomoći države jedva preživljavaju. Od 126 gradova i 429 općina, polovina ne doseže ni pola hrvatskog prosječnog prihoda po glavi stanovnika. Za 25 najbesmislenijih općina  statistike jasno pokazuju da su im prihodi daleko manji od rashoda, neke nemaju vrtiće ili škole, a za to služe, od ukupno zaposlenih, polovica ih radi za općinu ...

Brojni su stručnjaci i institucije tijekom lokalnih izbora upozoravali da je za dostignuti stupanj razvoja u Hrvatskoj gotovo 600 općina, gradova i županija previše, ali ta se teza nije provlačila u nastupima čelnih ljudi dviju najjačih stranaka u državi. Ne postoji nikakvo ekonomsko opravdanje za 576 lokalnih jedinica od kojih 220 ne može funkcionirati bez dotacija iz Vlade, a u stotinjak općina nemaju ni za plaće zaposlenih. CARDS-ovo istraživanje o decentralizaciji pokazalo je da kod nas lokalne jedinice 20 posto budžeta troše na administraciju, a 40 posto na ekonomske i komunalne programe, unutar kojih se nalazi 8 javnih usluga - od vrtića, škola, bolnica, socijalne skrbi do vatrogastva... Svi koji su u kampanji govorili da će se baviti nečim drugim širili su iluzije ...

Iako neki stručnjaci tvrde da će, prema Zakonu o lokalnoj i područnoj samoupravi i njegovim izmjenama i dopunama, novi načelnici i gradonačelnici imati svu vlast u svojim rukama, drugi se ne slažu s tim, tvrdeći da će prvi ljudi općina i gradova ponekad biti tek fikusi. Razlog različitim mišljenjima leži u rupama navedenog zakona te neusklađenosti s drugim zakonima, kao i u Statutima općina i gradova. Načelnik će, zbog ukidanja Poglavarstva, u svojim zaduženjima imati brigu o komunali, urbanizmu, kulturi, sportu, upravljati općinskom imovinom i voditi računa o općinskoj blagajni te zastupati općinu. Ali da sve ne bude u rukama jednog čovjeka, načelnik će moći donositi financijske odluke samo o „investicijama čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se odlučuje o stjecanju ili otuđivanju pokretnina i nekretnina, a najviše do 1 milijun kuna, uz uvjet da je to predviđeno u proračunu općine i uz poštivanje zakonskih propisa“. Odluku o svim investicijama čija vrijednost prelazi tu brojku morat će donijeti Općinsko vijeće. Ovaj podatak otvara pitanje koliko će pojedini načelnici moći ostvariti svoj predizborni program ako većinu u Općinskom vijeću čini neka druga politička opcija koja može opstruirati njegovo izborno obećanje ...

Miran Tomasović (51), dipl. oec., nezavisni kandidat, u drugom je krugu izbora za načelnika općine Podstrana, koja se nalazi na drugome mjestu prirasta stanovništva u državi. - Mislim da će prevladati kvaliteta i stručnost, ne samo mene kao kandidata, nego i cijele liste koja je dobila tri od 13 vjećnika u općini Podstrana. To je inače prvi put da je neovisna lista dobila više od jednog kandidata - kaže Tomasović, koji kao najveći problem ističe neefikasnost lokalne uprave ...

Novi izazovi koji očekuju nove nosioce izvršnih poslova na lokalnim i regionalnim razinama upozoravaju na dodatne kriterije, što ih svakako valja imati na umu prilikom izbora budućih načelnika općina, gradonačelnika i župana. Oni će imati znatno veći utjecaj na donošenje razvojnih odluka na svojim područjima nego što su to imali njihovi prethodnici i od njih se, dakle, očekuje sposobnost suradnje i povezivanja s drugim jedinicama lokalne samouprave, koordinacije unutar jedne županije, ali i efikasne komunikacije sa središnjom vlašću, te sposobnost korištenja europskih razvojnih šansi kroz lokalne projekte i planove financirane novcem EU. Stoga akteri koji na uskogrudnom lokalpatriotizmu nastoje uspostaviti homogenost svoje izborne baze nikako nisu primjeren izbor za predstojeće razdoblje hrvatske lokalne samouprave. Od kandidata za nosioce izvršnih poslova birači bi, dakle, trebali tražiti iskustva u projektnom radu i prekograničnoj komunikaciji te njihovu jasnu viziju o podizanju kapaciteta javne uprave kojoj žele biti na čelu..., piše Davor Gjenero u Vjesniku... Imamo li mi takvih kandidata? ...

Sve što je hrvatska Vlada učinila u sprječavanju recesije svodi se na rebalans proračuna, koji će, očito, trebati dodatne korekcije, izjavila je potpredsjednica Hrvatskog sabora Željka Antunović na predizbornom skupu koalicije DC-SDP-HNS u Šestanovcu. Kandidat za župana Veljan Radojković govorio je o ravnomjernom razvoju svih sredina na području županije, neovisno o tome koja je stranka na vlasti u nekom gradu ili općini, u čemu ga je podržao HNS-ovac Jakša Marasović ...

Svoju samostalnu kandidaturu za načelnika općine Dugi Rat istaknuo je HDS (Hrvatska demokršćanska stranka). Bivši načelnik Domagoj Vuković ponovno je istaknuo svoju kandidaturu zanačelnika te nositelja liste za Općinsko vijeće, a njegov zamjenik bio bi Joško Pavić.

Iako je omiški HSP već istaknuo svoje kandidate, sklopljen je novi koalicijski sporazum HDS-a, HSP-a, HČSP-a i HSS-a o zajedničkom izlasku na izbore za gradonačelnika. Sve stranke podržat će prof. Milu Kovačića kao kandidata za gradonačelnika i nositelja liste, a njegovi zamjenici bili bi dipl. oec. Milivoj Juričić (HSS) i Ante Franić (HČSP).

Iako je Vlada lokalne izbore raspisala u četvrtak, odluka će na snagu stupiti u srijedu, 15. travnja, kada se raspuštaju se sva općinska vijeće i gradske i županijske skupštine, a za poglavarstva počinje prijelazno razdoblje u kojem ne smiju zaključivati ugovore vrjednije od 0,5 posto proračuna. Od tada počinju teći rokovi za prijavu kandidata. Vlada je odlučila da primjena odluke počne kasnije kako bi predizborna kampanja, primjereno gospodarskoj krizi, trajala kratko. Prvi krug izbora održava se u nedjelju, 17. svibnja, a kandidature moraju biti podnesene nadležnim izbornim povjerenstvima u roku od 12 dana od stupanja na snagu odluke o raspisivanju izbora, odnosno do 27. travnja u ponoć ...

U usporedbi s drugim državama Hrvatska je izuzetno centralizirana država i u njoj središnja vlast ostvaruje većinu javnih prihoda i troši najveći dio javnih rashoda. To znači da se o javnom novcu svih poreznih obveznika i njegovu trošenju uglavnom odlučuje na jednome mjestu - na državnoj razini. Trenutno sve zemlje u regiji karakterizira velik broj novoosnovanih, teritorijalno malih općina upitne opstojnosti. Unatoč tomu, ponovna uspostava i davanje sve veće uloge toj najnižoj razini lokalne samouprave postupno je omogućila njezin sve veći utjecaj u procesu odlučivanja o svim važnijim lokalnim pitanjima. S vremenom se pokazalo kako rascjepkanost i prevelik broj općina upitne financijske održivosti i slabih fiskalnih kapaciteta rezultira stalnom potrebom za promjenom organizacije lokalne samouprave ...

Lokalne su vlasti, iza sudstva i zdravstva, na trećemu mjestu po percepcijama korupcije u Hrvatskoj. Većina županija ne prikupljaju pravodobno prihode, ne pridržavaju se propisa o javnoj nabavi i nepravilno gospodare svojim komunalijama. Transparentnost javnih financija izrazito je važna za suzbijanje korupcije i ostvarivanje učinkovitijih javnih usluga jer ona omogućuje veću kontrolu vlasti, što nadalje pozitivno utječe na njihovu odgovornost prema mještanima. Široj javnosti trebala bi biti dostupna jasna i razumljiva financijska izvješća, ali to ne čine i sve lokalne jedinice.Kako bi mještani mogli komentirati lokalne proračune, oni im prije svega trebaju biti raspoloživi... U newsletteru Instituta za Javne Financije Marijana Bađun piše o vezi između decentralizacije, korupcije i nadzora lokalnih proračuna. Cijeli rad možete pročitati  ovdje (http://www.ijf.hr/newsletter/38.pdf), a u nastavku potražite sažetak ...

Roditelji djece predškolske dobi, njih pedesetak, uputilo je dopis i peticiju na adresu Poglavarstva općine Šestanovac i načelnika Pave Čikeša, inzistirajući na hitnom pokretanju i realizaciji dječjeg vrtića kako bi svojoj djeci omogućili rast i razvoj kakav ima većina djece u Hrvatskoj. Ogorčeni roditelji tvrde kako im je dosta lažnih predizbornih obećanja, te pozivaju mjesne vlasti da kvalitetno pristupe rješenju toga problema. U protivnom, uporno zatvaranje očiju dovodi do propasti politike koja u svom programu ne vodi računa o najmlađoj populaciji ...

Hrvatskoj su od 2007. godine na raspolaganju sredstva Europske Unije za razvojne projekte iz novog pretpristupnog instrumenta IPA. Osim projekata koje će osmišljavati i provoditi tijela središnje vlasti (ministarstva), veliki dio sredstava namijenjen je za projekte na regionalnoj odnosno lokalnoj razini. Interes županija, gradova i općina za povlačenje sredstava iz fonda IPA je velik i samo najkvalitetnijim projektima će se putem javnih natječaja dodijeliti sredstva. Stoga je neophodno ojačati kapacitete lokalnih i regionalnih predstavnika za razumijevanje politika i programa EU, praćenje natječaja, osmišljavanja i pripreme kvalitetnih projekata, te poznavanje procedura provedbe projekata, praćenja projektnog napretka i evaluacije. Na Ekonomskom fakultetu u Splitu ovog tjedna je započeo Program edukacije "Upravljanje programima i projektima financiranih iz bespovratnih sredstava Europske Unije" koji će se odvijati u iduća tri mjeseca kroz 5 modula i završnu radionicu. Nadamo se da su odgovorni i u našim lokalnim upravama, Općini Dugi Rat, općini Podstrana i gradu Omišu prepoznali potrebu za ovom vrstom usavršavanja i usvajanjem ovih, za nas sasvim novih znanja, te da su našli načina da njihovi djelatnici ili suradnici sudjeluju u ovom projektu koji bi mogao biti od velike važnosti za ukupan razvoj naših malih mjesta ...

Mladi HDZ Podstrane vjeruju svojim starijim kolegama i na slijedećim lokalnim izborima imat će apsolutnu podršku - zaključeno je na 19. godišnjici proslave HDZ-a Podstrane. "Tijekom protekle dvije godine uspjeli smo riješiti važne projekte za Podstranu...", rekao je Ante Šiško, predsjednik HDZ-a Podstrane, a načelnik Općine Mario Tomasović je istakao kako će slijedeći projekti preporoditi Podstranu i to: završetak splitske zaobilaznice, izgradnja i uređenje šetnice i plaža uzduž podstranske rivijere, te izgradnja brze ceste Split - Omiš, kao i uređenje zemljišnih knjiga i Prostornih planova kojima je vizija i cilj da Podstrana postane Splitska Opatija ...

Proslavom blagdana sv. Josipa u Dugom Ratu svečano je obilježen Dan općine. Proslava je započela polaganjem vijenca na spomen križ svim poginulim za domovinu Hrvatsku. Održana je i svečana sjednica u hotelu "Dalmacija" na kojoj su dodijeljene nagrade i priznanja zaslužnima u 2008. godini. Dodijeljene su dvije osobne nagrade: Jošku Čizmiću za naročiti doprinos uspjesima dugoratskih rukometaša i angažiranost na području kulturnih događanja, te Stanku Žiliću za izvanrednu suradnju općine i Mjesnog odbora Orija u uređenju puta do škole i izgradnju rampe za kanalizaciju. Nagrada za životno dijelo pripala je Marku Baliću - Brici, a skupna nagrada Klubu dobrovoljnih darivatelja krvi iz Dugog Rata ...